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廣州將建設生育友好型社會,積極探索試行育兒假等制度

信息時報 | 記者 何小敏 | 2021-11-27 21:29:35

信息時報訊(記者 何小敏)近日,廣州市發改委就《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿提出,到2025年,全市戶籍人口達1120萬人左右,每千常住人口三歲以下嬰幼兒托育機構托位數達到5.5個。

【主要目標】

戶籍人口年均增長率2.6%

征求意見稿提出,人口發展更加穩定均衡。人口持續集聚發展,人口總量穩步增長,人口規模與國家中心城市、國際大都市定位匹配。到2025年,全市戶籍人口1120萬人左右,年均增長率為2.6%;人口發展整體素質明顯提升,人均預期壽命達83歲。

累計城鎮新增就業人數110萬人以上

堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標,擴大就業容量,提升就業質量,促進充分就業,構建更加和諧穩定的新型勞動關系。居民收入增長和經濟增長基本同步,分配結構明顯改善。到2025年,累計城鎮新增就業人數110萬人以上(含),扶持創業人數達到12.5萬人,累計參加職業技能培訓人數達到100萬人。

總體實現教育現代化

到2025年,總體實現教育現代化,圍繞構建公平卓越、活力創新、開放包容廣州教育新體系的總體目標,形成全面、協調、高質量發展的廣州教育新格局。普惠性幼兒園在園幼兒數比重85%以上(含),九年義務教育鞏固率大于98.35%,高中階段教育毛入學率99%以上(含),勞動年齡人口平均受教育年限達到11.8年,累計新增基礎教育公辦學位數不少于30萬個。

覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度更成熟

到2025年,覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度更加成熟定型,優質高效的整合型衛生健康服務體系不斷完善,公共衛生安全保障能力明顯增強,健康廣州建設取得顯著成效,居民健康水平持續提,健康素養水平達到31%。每千常住人口醫療衛生機構床位數到達6.2張,每千常住人口執業(助理)醫師數、每萬常住人口全科醫生數均到達4人,孕產婦死亡率控制在7.5/10萬以下。

普惠托育服務有效供給不斷擴大

到2025年,護理型床位占當地養老床位總數的比例達到75%,養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%,65周歲以上老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達到75%。

建立嬰幼兒照護支持政策體系,構建兒童友好型社會,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,普惠托育服務有效供給不斷擴大,孤兒、事實無人撫養兒童等符合條件的困境兒童基本生活保障覆蓋率達到100%,每千常住人口三歲以下嬰幼兒托育機構托位數達到5.5個,滿足多層次、多樣化、有質量的托育服務需求。

累計籌建政策性住房66萬套

到2025年,累計籌建政策性住房66萬套,其中公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房(含人才公寓)60萬套、共有產權住房3萬套;新增發放租賃補貼1萬戶,公共租賃住房累計新增保障戶數達到1萬戶。符合條件的城鎮低保、低收入住房困難家庭的公租房(含租賃補貼)保障率達到100%。

人均體育場地面積達2.6平方米

到2025年,建成國內一流、與群眾需求相適應的公共文化體育服務供給體系,建成優質城市“10分鐘文化圈”和農村“10里文化圈”、實現“10分鐘健身圈”全覆蓋。建設世界體育名城,創建國家級全民運動健身模范市。到 2025 年,人均體育場地面積達2.6平方米。

積極落實養老、工傷、失業保險制度改革

積極落實養老、工傷、失業保險制度改革,完善分層分類社會救助體系,健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。到2025年,建立健全與廣州市經濟社會發展水平相適應、覆蓋全體城鄉居民的多層次、可持續、有活力的普惠共享型社會保險體系。

使改革發展成果更多更公平惠及廣大婦女

進一步加強退役軍人服務能力建設,推動退役軍人和雙擁工作高質量發展,提升擁軍優撫褒揚水平。滿足婦女和家庭多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及廣大婦女,婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。到2025年,社會福利、退役軍人褒揚優撫、殘疾人服務設施條件進一步改善,困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率、重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率均達到100%,殘疾人基本康復服務覆蓋率達到90%。

【改革舉措】

建設生育友好型社會

圍繞主要目標,征求意見稿提出了諸多具體改革舉措。如在入戶政策方面,提出逐步放寬入戶限制,實施差別化彈性入戶政策。釋放人口生育潛能,建設生育友好型社會,依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。健全婚嫁、生育、養育、教育全生命周期生育支持舉措,提高優生優育服務水平。完善生育假、生育保險等生育支持政策,保障女性就業合法權益。

完善來穗人口市民化成本分擔機制和配套措施,探索實施“人地錢掛鉤”(財政轉移支付、城鎮建設用地新增指標、基建投資安排等都與農業轉移人口市民化進度掛鉤,是調動地方政府吸納農業轉移人口落戶積極性的政策機制)等配套政策。

發揮第三次分配的作用

公共服務方面,提出切實發揮國家中心城市輻射帶動作用,進一步深化與深圳、佛山、東莞、中山、肇慶、清遠等地公共服務領域高水平合作,推動優質公共服務資源共建共享。

就業收入方面,提出完善再分配機制,提高低收入群體收入、擴大中等收入群體、合理調節過高收入、取締非法收入。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性,實現收入再分配向中低收入群體傾斜。營造鼓勵個人自愿捐助和投身慈善活動的文化環境和制度環境,積極鼓勵慈善事業發展,發揮第三次分配的作用。

全面取消義務教育階段各類特長生招生

公共教育方面,提出推動各區以義務教育公辦學校(含政府補貼的民辦學校學位)為主接受來穗人員隨遷子女就讀。推進高中階段學校考試招生改革,規范義務教育學校招生入學管理,實行公辦民辦學校同步招生。全面取消義務教育階段各類特長生招生。

醫療衛生領域,促進優質醫療資源均衡布局,以提質擴容為重點,調布局、促均衡,推動中心城區優質醫療資源向南沙、番禺、黃埔、增城、從化、花都和白云等外圍城區輻射延伸。完善異地就醫醫保直接結算制度,健全重特大疾病醫療保險和救助制度。

積極探索試行育兒假

養老服務方面,推動每個街鎮建設至少1個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的街鎮綜合養老服務中心(頤康中心),每個村居設置至少1個具備日間照料、上門服務、助餐配餐等功能的村居頤康服務站。支持發展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務”(通過政府購買服務的方式,向居家重度失能老人免費提供一定時間照護服務,讓長期照料老人的家屬得以喘息,疏解壓力,減輕照顧負擔),減輕家庭成員照護負擔。

幼兒照護方面,完善生育休假制度,積極探索試行育兒假等制度。鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。建設市、區兩級嬰幼兒照護服務指導中心,研究建立綜合育兒資訊服務平臺,提供各種公益性家庭科學育兒指導。完善托育服務設施布局,引導市場優先布局托育資源薄弱地區,推動城市更新地區托育機構高標準配置,統籌打造15分鐘社區托育服務圈。

住房保障方面,保障符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。保護承租人的穩定居住權,通過對租期和租金依法進行規范,保障承租人長期、穩定的居住權益。

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