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保護外商投資權益 政府不得隨意毀約

信息時報 | 記者 何小敏 | 2021-01-11 18:38:29

信息時報訊(記者 何小敏)保護外商投資合法權益,持續優化外商投資環境。1月11日,《廣東省外商投資權益保護條例(草案送審稿)》在省司法廳網站公開征集意見,截止日期為2020年2月12日。草案送審稿突出了對外商投資的平等保護。

平等保護公平競爭

外商投資在廣東經濟社會發展中發揮了重要作用。據了解,截至2019年底,廣東省累計批準設立外商投資企業近26萬家,累計利用外資4705.7億美元。積極利用外資,有力推進了廣東產業化、城鎮化、市場化、法治化和國際化進程。當前,推進供給側結構性改革,實現經濟向更高形態發展,跟上全球科技進步步伐,都要繼續利用好外資。

草案送審稿突出對外商投資的平等保護,營造公平競爭的市場環境。其中提出,本省全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。在外商投資準入負面清單之外的領域,本省各級人民政府及其部門不得針對外商投資設置準入限制。

在征收征用領域,草案送審稿明確,本省對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下,為了公共利益需要對外國投資者的投資實行征收的,應當嚴格依照法定程序進行,并及時給予公平、合理的補償。

為應對自然災害、公共衛生事件等突發事件,各級人民政府及其有關部門可以依法征用外商投資企業的財產,或者要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的外商投資企業組織生產,保證供應。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。外商投資企業的財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當依法給予補償。

在政府采購領域,提出本省依法保障外商投資企業公平參與政府采購。政府采購的采購人、采購代理機構在政府采購信息發布、供應商條件確定和資格審查、評標標準等方面,應當對外商投資企業和內資企業平等對待。

鼓勵在粵港澳大灣區先行先試

草案送審稿還鼓勵在粵港澳大灣區先行先試。根據粵港澳大灣區發展戰略,充分發揮中國(廣東)自由貿易試驗區先行先試作用,探索開展外商投資權益保護的試驗性政策措施,積累可復制可推廣經驗。

允許外商投資企業在所屬外匯局分局轄內銀行辦理境內直接投資基本信息登記、變更與注銷手續。開展外債登記管理改革試點,允許外商投資企業按凈資產2倍辦理一次性外債登記,并在登記金額內自行開展跨境融資。允許外商投資企業從“投注差”外債管理模式調整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區內地城市開展本外幣合一的跨境資金池業務試點。

支持經認定取得中國永久居留權資格的國際人才在粵港澳大灣區內設立科技型企業。爭取國家支持,完善粵港澳大灣區外商投資企業人才保障政策,經認定的境外高層次人才和緊缺人才可享受出入境、停居留、子女入學、個人所得稅等優惠措施。

為加強政府管理和自我約束,草案送審稿明確,各級人民政府及其有關部門在其法定權限內向外國投資者、外商投資企業依法作出的書面政策承諾以及依法訂立的各類合同,應當嚴格履行,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。各級人民政府及其有關部門因超出法定權限導致承諾、合同無效或者無法執行的,應當依法承擔法律責任。

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