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嚴控親子鑒定個人委托 廣東將出臺規范嚴防“司法黃牛”

信息時報 | 記者 何小敏 | 2020-12-18 15:52:40

信息時報訊(記者 何小敏)為進一步規范親子鑒定工作,鏟除“司法黃牛”滋生土壤,廣東省司法廳近日與省公安廳、省衛健委討論,起草了《關于進一步規范廣東親子鑒定工作的通知(征求意見稿)》,其中明確,要嚴控個人委托。12月18日,征求意見稿公開征求社會各界意見。

原則上不得接受個人委托

拐賣兒童等違法犯罪通過虛假親子鑒定“漂白”事件偶有發生,虛假鑒定顛倒是非黑白,給司法鑒定公信力造成沉重打擊。

個別不法分子與鑒定機構人員暗中勾結,擾亂鑒定秩序。征求意見稿明確,廣東省行政機關、事業單位、出生醫學證明簽發機構、公證機構等單位辦理出入境、出生醫學證明、公證等業務,需要法醫物證親子鑒定司法鑒定意見書作為證明材料的,應由鑒定書使用單位作為司法鑒定委托人,委托具有法醫物證鑒定資質的司法鑒定機構實施鑒定。

同時,嚴控個人委托。征求意見稿明確:用于訴訟或向本省和外省行政機關、事業單位、出生醫學證明簽發機構、公證機構等單位申請辦事的親子鑒定業務,廣東司法行政機關登記的司法鑒定機構原則上不得接受個人委托。

但除上述情形外,若個人確有需要的,鑒定機構可以受理其親子鑒定申請,但必須做到以下幾點:審查確定當事人申請鑒定的用途合法、不違背社會公德;須由當事人中具有完全民事行為能力的全部人員共同作為委托人;特別告知個人委托鑒定機構出具的鑒定書將不被司法機關、行政機關采信;受理、提取鑒定材料(以下簡稱“采樣”)、實施鑒定、出具鑒定書全過程須嚴格遵守司法鑒定程序規定;鑒定書中應特別記載該鑒定案件為個人委托的相關信息。

不得受托開展孕婦產前親子鑒定

征求意見稿還明確,鑒定機構不得以其名義出具不符合《司法鑒定意見書》格式要求的任何形式的具有鑒定性質的文書(即鑒定機構不得開展司法鑒定以外的業務),更不得接受當事人委托對孕婦開展產前親子鑒定或者進行胎兒性別鑒定。

鑒定機構怎么選?征求意見稿提出,省司法行政機關應向鑒定書使用單位定期通報具有法醫物證鑒定資質的司法鑒定機構名稱、業務范圍、機構住址、通過認證認可的情況、能力驗證結果、獎懲情況等信息。鑒定書使用單位可綜合評估鑒定機構資質、能力和行政處罰等誠信情況建立“白名單”,申請辦事時應讓當事人從白名單中自行選擇鑒定機構,當事人放棄選擇的,使用單位應為其指定鑒定機構。

嚴防假樣本“真鑒定”

征求意見稿還對采樣過程進一步規范。明確采樣工作原則上在鑒定機構或鑒定書使用單位工作場所進行。采樣對象為死者或住院病人、長期臥床、殘疾等行動不便人員,經當事人申請、委托人同意,鑒定機構可以派員到當事人所在地采樣,但外出采樣前,必須報鑒定機構所在地市司法局備案。嚴禁司法鑒定機構通過郵寄、快遞、當事人自行送檢等方式獲取親子鑒定的鑒定材料,嚴禁委托其他鑒定機構或其他單位、個人代為提取鑒定材料。

在鑒定機構、鑒定書使用單位、當事人所在地采樣,鑒定機構均需安排不少于2名工作人員負責采樣工作,其中至少一名應為該鑒定事項的司法鑒定人。外出采樣(含在鑒定書使用單位集中采樣和當事人所在地采樣)的,采樣人員需全程參與,并負責將提取的鑒定材料(以下簡稱“檢材”)、收集的身份證明材料和采樣的過程記錄親自送達鑒定機構。

鑒定機構應設置專門的采樣室,安裝監控錄像對采樣過程全程錄像。在鑒定機構、鑒定書使用單位、當事人所在地采樣,均需實時拍照固定采樣過程,照片包括但不限于:最少一名司法鑒定人與全體采樣對象持唯一性標識的合影照(采樣對象為死者除外)、檢材及檢材封裝袋。

征求意見稿還提出復核要求,明確司法鑒定人完成鑒定后,鑒定機構應當指定本案鑒定人以外的具有法醫物證鑒定資質人員對鑒定程序和鑒定意見進行復核,完成復核后,復核人應當簽注復核意見并手寫簽名,不得用簽名章等形式代替親筆簽名。

不得利用網絡等招攬業務

鑒定收費方面,征求意見稿明確:鑒定費用由當事人直接向鑒定機構繳納。收費標準必須嚴格執行廣東現行有效的司法鑒定收費相關規定,鼓勵鑒定機構對經濟困難當事人減免鑒定費用,但不得通過降價等方式進行惡性競爭。外出采樣的,外出費用由雙方協商確定。

鑒定機構宣傳方面,提出不得利用網絡、報紙、廣播、電視、其他鑒定機構、中介等第三方進行虛假宣傳或招攬司法鑒定業務。鑒定機構也不得以自身名義為其設立單位或其他任何機構(組織)招攬親子檢測等業務。

如何提意見?

請于12月29日前反饋至省司法廳(聯系人:駱壽強,聯系電話:020-86350002,郵箱:sft_gfc@gd.gov.cn)。

或在省司法廳網站在線提交 http://sft.gd.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/9003


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