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2025年珠三角地區80%以上存量農房完成微改造

信息時報 | 記者 黃熙燈 通訊員 粵農軒 | 2020-08-27 18:25:08

信息時報訊(記者 黃熙燈 通訊員 粵農軒)記者從廣東省農業農村廳獲悉,省政府近日印發出臺《廣東省人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的指導意見》(粵府[2020]43號)(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,2025年底前,珠三角地區80%、粵東粵西粵北地區60%以上存量農房完成微改造,廣府、客家、潮汕、雷州及少數民族等各具風格的嶺南特色鄉村風貌和新時代廣東鄉村風貌充分呈現,全省鄉村風貌提升取得顯著成效。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地

據了解,《意見》共分為五個部分。

第一部分為總體要求,明確了2020年、2022年、2025年的工作目標,提出了堅持政府統籌與尊重民意相結合等基本原則。

《意見》要求,2020年底前,建立以“一戶一宅”為基礎的農房管控制度機制和鄉村風貌提升“1+N”政策體系,農村違法違規建房亂象得到初步遏制,在珠三角核心區、重要鄉村旅游線路率先打造美麗鄉村示范片、示范帶,引領推進全省農房管控和鄉村風貌提升工作。2022年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設明顯減少,存量整治成效顯著,新建農房管理進入規范化法治化軌道;全省美麗鄉村“一十百千”(1個示范市、20個示范縣、120個示范鎮、1260個示范村)示范創建區域的存量農房率先基本完成微改造,珠三角核心區、重要交通沿線、省際邊界、重要景區沿線基本完成風貌提升工作,粵東粵西粵北地區打造一批精品村、精品路線,全省鄉村風貌提升整體效果顯現。2025年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設基本解決,規范有序、管控有效的農村宅基地和農房建設管理新秩序全面建立;珠三角地區80%、粵東粵西粵北地區60%以上存量農房完成微改造,廣府、客家、潮汕、雷州及少數民族等各具風格的嶺南特色鄉村風貌和新時代廣東鄉村風貌充分呈現,全省鄉村風貌提升取得顯著成效。

《意見》第二部分對農房管控提出了要求。一是強化規劃設計管控。尊重農民合理意愿,體現地域和農村特色,因地制宜編制多規合一、簡約實用的村莊規劃,合理布局農村生產、生活和生態用地。二是嚴格落實“一戶一宅”等宅基地管理規定。嚴格執行農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定,規范農村宅基地建房審批,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建住宅的,要將原宅基地退還村集體。三是強化農村建房全程監管。及時發現和處置涉及農村建房、宅基地使用的各類違法違規行為,堅決整治農村亂占耕地建房問題;對歷史遺留問題按照“依法依規、尊重歷史、分類指導、逐步化解”的原則分步妥善解決。四是盤活農村土地資源。引導村民有序規范退出宅基地。鼓勵宅基地使用權人經本集體經濟組織同意后,向集體經濟組織內部符合條件的村民轉讓宅基地使用權。

珠三角核心區打造一批樣板示范村莊

《意見》第三部分對提升鄉村風貌做出了具體規定。一是打造樣板示范村莊。在珠三角核心區、美麗鄉村“一十百千”(1個示范市、20個示范縣、120個示范鎮、1260個示范村)示范創建區域、省級新農村示范片、省際邊界美麗鄉村風貌示范帶等地率先打造一批樣板示范村莊。二是分類提升村莊風貌。整治提升類村莊要重點清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑;保護修復類村莊要全面保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統民居、工場作坊遺址以及古驛道等;地域特色類村莊要重點挖掘山區、平原、海島及少數民族村莊的地域特征和傳統文化習俗。三是推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造。對于存量農房,結構完整、風貌和諧、質量良好、合法合規的保持現狀,嚴重危及安全、無紀念價值的要清拆整治,年代較新、風格不協調的要進行立面完善等局部改造;對年代久遠、局部破損、有地方特色和使用價值的泥磚房、青磚房要加固修繕、活化利用。鼓勵有條件的地區整村推進農房外立面改造,但不得過度裝飾和大拆大建。四是沿線連片建設美麗鄉村。結合“四好農村路”和村內道路硬化、古驛道保護修復利用、萬里碧道等工程,沿線連片推進人居環境整治和風貌提升,建設美麗驛站和風景長廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)。

《意見》第四部分為強化支持保障,在政策體系、資金保障、用地保障、人才和技術支持等方面提出了具體要求。其中,資金保障方面,《意見》要求各地統籌自身財力、省級涉農資金等相關資金,加強投入保障,可在省級涉農資金中安排部分資金用于貼息,支持村民或企業貸款,撬動更多金融資本參與新建、改造農房和村莊風貌提升。

第五部分為加強組織領導。《意見》要求將農房管控和鄉村風貌提升納入省推進鄉村振興戰略實績考核;建立定期通報、函詢約談、追究問責等制度機制,壓實各級責任。

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