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廣東發布全國首個產品質量監督抽查技術服務規范

信息時報 | 記者 成小珍 通訊員 粵市監 | 2020-03-09 14:28:24

信息時報訊(記者 成小珍 通訊員 粵市監)記者9日獲悉,在廣東省市場監管局的組織推動下,經過將近一年的努力,團體標準《產品質量監督抽查抽樣檢驗技術服務規范》(以下簡稱《規范》)已正式發布。據悉,這是國內首部對監督抽查抽樣和檢驗技術服務工作進行統一和規范的標準。該標準即將被廣東省市場監管局采信用于全省的產品質量監督抽查工作,也將開創行政監管部門采信團體標準的先河。

據了解,廣東不僅有全國最多的國檢中心,也是監督抽查以問題為導向、廢除產品抽檢不合格結論“批次”限制、實行一處發現不合格全省退市等抽查機制創新的發源地。《規范》以團體標準形式發布,整個編制過程參照國家標準的編制規范要求進行,省市場監管局及牽頭編制單位省標準化院前后數十次組織技術研討,反復征求行業意見,對過程進行嚴格把控。標準審定會邀請來自市場監管總局和多個省市的專家評審,以確保標準的質量。《規范》提煉了廣東近年產品質量監管體制改革經驗和成果創新經驗,并廣泛吸收市場監管總局、全國業內專家的意見,一一化解了近年來監督抽查工作中積累的問題,標準不僅有突破、有創新,還非常接地氣,具有可操作性。

記者了解到,作為國內首部對監督抽查抽樣和檢驗技術服務工作進行統一和規范的標準,《規范》在多個方面作出了創新:構建了監督抽查的技術規范體系。監督抽查包括行政規范和技術規范,本《規范》在對監督抽查中抽樣、檢驗、異議、復檢、結果判定等環節的技術要求作出細致規定,增強了監督抽查工作的權威性和可操作性。

打通產品生產、流通、使用全鏈條。明確市場和消費導向,優先考慮在更能反映產品的真實質量狀況的流通領域抽樣,同時,根據《產品質量法》對服務業經營者使用的產品的參照適用規定,將服務業(包括再生產環節)使用的產品,納入抽樣范圍,為實現全鏈條監管提供技術支撐。

建立“雙隨機”和“問題導向”抽查的適用規則。提出隨機抽樣和非隨機抽樣的適用條件和使用場景,對隨機抽樣的運用進行了解釋和規范,破解現實中對“隨機”和“問題導向”沖突的困惑。

破解監督抽查結論受“批次”限制難題。與《辦法》監督抽查不合格“同一產品不得銷售”的規定對接,廢棄只針對產品某“批次”作出判定的做法。抽檢不合格時,可追溯的產品范圍可擴展至同廠家同標準的產品。

加強不合格結論判定的風險管理。立足抽檢理論基礎,運用風險管理原理,建立“抽一備一”的抽樣方案,抽檢不合格推斷“總體”不合格的規則。從抽樣檢驗原理上對抽樣檢驗不同結論的表述予以剖析,夯實抽檢工作的理論支撐。只允許作出“監督總體”不合格結論,不允許作出“監督總體”合格的結論,最大限度降低錯判風險。

加強主觀過錯因素分析,優化結論分類。根據《產品質量法》對產品涉及安全等的“嚴重質量問題”予以查處,非嚴重質量問題責令整改的立法精神,將不合格類型劃分為 “嚴重不合格”和“不合格”兩類,將是否涉及安全、是否涉及關鍵質量指標作為是否嚴重不合格的衡量指標,對不合格是否涉及主觀過錯列為補充分析指標,為判斷是否構成“以不合格產品冒充合格產品”行為提供技術參考。

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